struts.xml配置文件最大的作用就是配置Action和请求之间的对应关系，并配置逻辑视图名和物理视图资源之间的对应关系。除此之外，struts.xml文件还有一些额外的功能，例如Bean配置、配置常量、导入其他配置文件等。
Struts2除了可使用struts.xml文件来管理配置之外，还可使用struts.properties晚间来管理常量，该文件定义了struts2框架的大量常量，开发者可以通过改变这些常量来满足应用的需求。struts.properties文件是一个标准的Properties文件，该文件包含了系列的key-value对，每个key就是一个struts2常量，每个value就是struts2的常量值。
只要将struts.properties文件放入Web应用的类加载路径下，Struts2框架就可以加载该文件，通常我们将该文件放在WEB-INF/classes路径下。在struts2-core-2.2.1.jar压缩文件的org/apache/struts2路径下有一个default.properties文件，该文件里为Struts2的所有常量，这些常量都有默认的值，我们可以通过打开这个文件来了解struts2所支持的常量，这里不作介绍。
Struts2默认会加载类加载路径下的struts.xml, struts-default.xml, struts-plugin.xml三类文件，其中struts.xml是开发者定义的默认配置文件，struts-default.xml是Struts2框架自带的配置文件，struts-plugin.xml是Struts2插件的默认配置文件。
Struts2配置常量公有三种方式：
通过struts.properties文件
通过struts.xml配置文件
通过Web应用的web.xml文件
Struts2的所有配置文件，包括struts-default.xml、struts-plugin.xml，甚至用于自定义的，只要Struts2加载的配置文件中都可以使用常量配置的方式来配置Struts2常量。如下struts.xml配置片段配置了一个struts常量，该常量可以代替struts.properties文件中Struts2配置属性。
<struts>
<!-- 通过constant元素配置Struts2的属性 -->
<constant name="struts.custom.i18n.resource" value="mess"/>
</struts>
除此之外，当我们在web.xml文件中配置StrutsPrepareAndExecuteFilter时也可以配置Struts2常量，此时采用为StrutsPrepareAndExecutorFilter配置初始化参数的方式来配置Struts2常量，如下是代码片段：
<filter>
<filter-name>struts2</filter-name>
<filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.ng.filter.StrutsPrepareAndExecutFilter</filter-class>
<init-param>
<param-name>struts.custom.i18n.resource</param-name>
<param-value>mess</param-value>
</init-param>
</filter>
上面的配置文件中出题字代码配置了一个常用属性：struts.custom.i18n.resources，该属性指定了应用所需的国际化资源文件的baseName为mess。
通常推荐在struts.xml文件中定义struts2属性，而不是在struts.properties文件中定义，之所以保留使用struts.properties文件定义Struts2属性的方式，主要是为了保持与WebWork的向后兼容性。
通常，Struts2框架按照如下的顺序加载Struts2常量：
struts-default.xml：该文件保存在struts2-core-2.1.2.jar文件中
struts-plugin.xml：该文件保存在struts2-Xxx-2.1.2.jar等Struts2插件的jar文件中
struts.xml：该文件是Web应用默认的Struts2配置文件
struts.properties：该文件是Struts2默认的配置文件
web.xml：该文件是Web应用的配置文件
上面定义了Struts2框架搜索常量的顺序，如果在多个文件中配置了同一个struts2常量，则后一个文件中配置的常量会覆盖前面文件中配置的常量值。
在默认情况下，Struts2只自动加载类加载路径下的struts.xml, struts-default.xml和struts-plugin.xml三类文件。但随着应用规模的增大，系统中Action的数量也大量增加，将导致struts.xml配置文件变得非常臃肿。为了避免这个问题，提高struts.xml文件的可读性，我们可以将struts.xml配置文件分解成多个配置文件，然后在sturts.xml文件中包含其他配置文件即可。
下面的struts.xml文件中就通过include手动导入了一个配置文件：struts-part1.xml文件，这样，在加载struts.xml文件的时候就会同时加载struts.xml文件中引用到的struts-part1.xml文件。通过这种方式，就可以将Struts2的Action按模块配置在多个配置文件当中，下面是代码片段：
<struts>
<include file="struts-part1.xml" />
</struts>
